0634变0531,要迈这些坎

　　根据《省会城市群经济圈发展规划》济南和莱芜两地将率先统一固定电话区号。假如“0634”能顺利变身成“0531”,用户用上新号码,统一区号是怎么实现的?需要走哪些程序?技术上得达到什么条件?

　　本报记者 王茂林

　　政策:须具备充足号码资源

　　按照工信部《电话网长途编号区调整管理暂行办法》规定,我国长途编号区原则上按地市级行政区划进行组织,两个相对独立的市级行政区要实现长途区号的合并,须报工信部审批。

　　如果行政区划未发生变化而提出编号区调整建议,首先必须有充足的本地号码资源,包括原有号码资源容量足以满足编号区调整需要或具备号码升位条件；其次是调整后长途编号区的中长期规划期以内的总人口数应小于5000万。在满足有充足本地号码资源及总人口数两条件同时,还需有当地省级政府提出或同意长途编号区调整的文件,并附相关地市级政府对长途编号区调整的意见；被调整的长途编号区属于经济联系特别密切的经济合作区,并有相关省级政府关于该地区经济发展的规划性文件,或原来未按照地市级行政区划组建本地网,现在需要按照地市级

　　行政区划重新组网的；拟合并的长途编号区之间的长途话务量比值不低于30%。

　　技术:莱芜号码前面加上2或3

　　目前,济南和莱芜两市统一长途区号,在技术上是可行的。

　　据省通信管理局有关负责人介绍,济南市目前使用8位固话号码,莱芜市使用7位号码,统一区号后,莱芜市7位号码需升至8位,升位一般采取冠头法。济南市已使用5、6和8三个字头的局号,剩余2、3、4、7四个字头可用,4和7两字头一般保留,这样莱芜调整号码,可把2或3字头冠在原7位号码头上。

　　调整固话长途号码的首要一点就是看升位后能否容纳用户量,同时要考虑对用户使用号码便利性的影响。济莱统一区号号码升位后能容纳用户量,并且如果用冠头法设置新号码,相对不复杂,对用户影响较小,对运营商网络改造、数据分析等技术实现的影响也相对较小。

　　管理:拨打紧急电话,归属地难识别

　　据省通信管理局有关负责人介绍,即使统一区号技术上能够实现,两市区号的统一也不仅是分配码号资源那么简单,在管理层面还存在其他障碍。

　　据介绍,电信网上开展的各类紧急特种服务和社会公共服务的管理体制、网络路由选择,都是以行政区划为基础,每个行政区域均有配套的公共服务体系,如紧急特种服务(110、119、120、122)、市长热线12345、消费者服务热线12315等。用户拨打此类公共服务号码,均接入到归属地城市的公共服务体系。统一长途区号后,就会出现本地网的设置与行政区域不一致的状况,将会对公共服务体系特别是紧急特种服务造成一定的混乱。从省外目前已完成区号合并地方情况看,这一问题很难解决。

　　比如110、120等,统一区号后,如果用户在当地拨打,可顺利接通对象号码；但如果通过外地拨打进来,就有可能不能准确识别发出请求的位置。例如,某位莱芜老年用户在家中突发急病,老人拨打120求救不会出现障碍；但如果老人打电话给出差在外的子女,子女拨打“0531-120”求救,假如两地卫生系统没有通畅的联动,这种情况下电话有可能接到济南市急救中心,而耽误老人的急救。如果两地公安系统没有联动,110报警电话在拨打上也存在类似的问题。

　　此外,统一区号涉及城市间、国内和国际长途通话,也意味着全国的交换网络都需要调整数据；而对于调整地来说,问题更复杂,预计两市至少需要半年的准备时间。

(来源:齐鲁晚报)